绵司发[2007]33号
各区市县、科学城司法局，局各部门：
《区市县司法局和各部门目标管理办法》、《区市县司法局目标考核标准》、《局各部门目标考核标准》已经3月30日局党委会讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行，如在执行中有什么问题，请与局办公室联系。
附：1、区市县司法局和各部门目标管理办法
2、区市县司法局目标考核标准
3、局各部门目标考核标准
二00七年四月六日
附件一
区市县司法局和局各部门目标管理办法
为进一步完善区市县司法局和局各部门目标管理工作，促进机关加强自身建设，确保全面完成全市司法行政各项目标任务，特制定本办法。
一、组织领导
（一）区市县司法局和局各部门目标管理单位共计15个，设10个目标管理组，管理组分别是局政治部、办公室、法制宣传教育科、监察审计法规科、基层工作管理科、司法鉴定管理科、法律援助工作科、律师工作管理科、公证工作管理科、安置帮教和社区矫正管理科，具体负责本组工作目标制定、初审、实施监控、年终考核初评以及日常管理工作。
（二）区市县司法局一把手和各部门负责人为第一目标负责人，负责目标的草拟、实施自查及内部目标管理工作。
（三）建立目标分级管理制度。局办公室对局各部门进行目标管理；局各部门要建立健全内部目标管理制度，确定专人负责，对市委、市政府和省司法厅下达的目标任务要分解落实到本部门具体承办人及区市县司法局，建立全员岗位工作目标责任制。
（四）分解的目标以定量为主，不能定量的要有明确的要求，对目标的实施要加强日常监控和检查，作好有关资料的收集和记录工作，并将有关情况报办公室。
（五）局办公室对部门目标和部门内部目标管理工作进行抽查，对执行不力的进行通报批评，年度考核时进行扣分。
二、目标制定
（一）制定依据
市委、市政府和省司法厅下达的目标；局确定的全市司法行政工作主要指标；局党委重大决策；部门主要职能工作。
（二）制定要求
1、部门目标要按照目标制定依据，抓住主要工作，体现本部门的主要职能。
2、目标栏目设置要尽可能简化，原则上单位业务目标不得超过10项。目标内容要突出工作重点，以定量为主、定量与定性相结合，易于考核，要有目标实施进度和阶段要求，日常事务和一般性的工作原则不列入。
（三）目标构成
①业务目标。由市委、市政府下达我局的目标、全市司法行政工作发展主要指标、局党委重大决策和局中心工作以及部门主要职能工作组成。
②共同目标。由目标督查、信息调研工作、公文处理、做满争优组成。
③否定目标。由安全工作、扶贫攻坚、计划生育等组成。
④党务政务目标。由党的建设（包括党风廉政责任制、领导班子及干部队伍建设）、和谐社会建设（包括普法依法治理、帮扶工作、综合治理、信访工作）、机关建设（包括干部作风整顿工作、“创先争优”、政务公开、精神文明创建和文体活动）等组成。
（四）制定程序
当年2月15日前，各部门要按要求制定本部门和区市县司法局考核年度工作目标，主要负责人审签后送分管局长初审，报局长审批后，送办公室统一印制下发执行。
三、目标调整
为保证目标的严肃性，原则上不对目标进行调整。因市委、市政府工作安排变化，需要调整的目标按市委、市政府文件执行。因情况发生变化和不可抗因素需要调整的，在当年10月1日前专题请示局领导批准，局办公室统一行文调整。
四、目标监控
局领导要加强对分管部门目标管理工作的领导，局办公室负责对各部门目标的分解、落实、实施情况进行督查。各部门对区市县司法局考核目标进行督查并掌握本部门目标的执行情况，解决存在的问题。
五、目标考核
（一）考核方式
实行年度考核方式。各部门要按照局的统一安排和要求，于当年12月15日前完成目标自查和考核工作，填写《××××年司法局部门工作目标完成自查报告》、《××××年对区市县司法局考核目标的情况报告》，局办公室汇总整理后将考核情况报局党委或局务会审定。
部门内部目标任务完成情况将与年终目标奖挂钩。
（二）计分办法
区市县司法局考核和部门目标实行百分制。按下达的目标进行考核，目标有调整的按调整后的进行考核，目标完成的工作量以1%为单位，考核计分以0.1分为单位，均不作四舍五入。区市县司法局考核和部门工作目标满分为100分。
①业务目标
基本分为70分。子项目标为定性目标的，完成计基本分，超额完成不加分，未完成酌情扣分。子项目标为定量目标的，完成目标70％至99％的，按完成比例计分；完成目标100％(含)至110％的计基本分；完成目标110%(不含)至150％的，超额部分按系数加，系数由年度考核通知确定；完成目标150%(不含)以上的，视为完成目标，不加分；完成目标70％(不含)以下的不予计分。
整个业务目标得分低于70%(不含)的，业务目标不予计分。子项目标大部分超额完成比例达40％以上的，应视为整个目标制定过低，局办公室和各考核组酌情调整得分。
②共同目标
不赋予分值，实行倒扣分制，单项扣分不超过1分。
③否定目标
不赋予分值，实行倒扣分制，发生一次重大问题扣5分。
④党务政务目标（30分）
（三）区市县目标考核等次分为优秀单位、先进单位和合格单位三类。
六、加扣分办法
（一）获奖加分。获得中共中央、国务院，省委、省政府、国家部委，省级部门表彰的，目标考核加1分、0.5分、0.2分。获得市委、市政府表彰的，目标考核加0.2分。获得市局和区市县委、政府表彰的目标考核加0.1分。
（二）在省司法厅和市级各项考核中设有等次的，获一等奖加0.1分，获二等奖的不加分不扣分，获三等奖的扣0.1分。
（三）完成信息调研任务后，在市级以上刊物发表各类文章每2条（篇）加0.1分。
（四）受批评扣分。受到中共中央、国务院，省委、省政府、国家部委，省级部门通报批评的，目标考核扣2分、1分、0.5分。受到市委、市政府通报批评的，目标考核扣0.5分。受到市局和区市县委、政府批评的目标考核扣0.3分。
七、目标奖惩
1、部门工作目标奖金计算公式为：在册在岗人均年度目标奖=本部门工作目标考核得分×部门工作目标奖金系数。离退休人员按市委、市政府规定发放慰问金。奖金系数按当年市委、市政府目标考核文件执行。
2、部门工作目标考核得分低于70分的，取消其年度部门工作目标评奖资格，并向局党委写出书面检查并追究其责任。区市县司法局目标考核获得优秀单位的记集体三等功一次，得分低于70分的，取消其年度评选先进资格。
3、市局机关科室完成消息（含政务信息）市级10元/条、省级20元/条、部级50元/条；调研（含先进经验、事迹材料）、市级50元/篇、省级100元/篇、部级200元/篇。区市县根据各自情况确定。
4、局受到表彰和奖励的必须是具有法人资格的单位才符合第六条（一）、（二）款的加分办法，否则不予加分。
5、上级部门未对部门工作进行表彰和评奖的，按全局平均分计奖，但同样适合扣分款项。
附件二
区市县司法局目标考核标准
根据《区市县司法局和局各部门目标管理办法》，经反复征求各部门意见，特制定2007年区市县司法局目标考核标准。
一、班子队伍建设（11分 政治部考核）
1、局党委（组）重视争创“四好班子”活动，全年召开专题会议研究创“四好班子”工作二次以上；组织机构健全，分工明确，工作部门落实。（1分）
2、制定年度争创“四好班子”活动计划并组织落实。（1分）
3、班子分工明确，各项议事制度、管理制度健全并认真组织实施。（1分）
4、制定了中心组理论学习计划，班子成员制定有自学计划；每年集中学习不少于12天；班子成员全年撰写1—2篇理论调研文章；定期检查学习笔记。（1分）
5、对班子民主测评满意率在90%以上的得满分，满意率在70%—89%的扣0.5分；满意率在60%—69%的扣1分。满意率在60%以下的不得分。（2分）
6、班子凝聚力强,政令畅通,坚持重大事项集体讨论,严格执行集体决策；班子民主意识强，团结协作精神好，坚持民主集中制原则，班子成员组织观念、大局意识强。（1分）
7、班子成员及干部队伍中无违法违纪和受刑事、政纪处分的现象发生。（1分）
8、建立健全干部岗位目标考核制度，实行了中层干部竞争上岗；干部年终考核称职率、优秀率达到标准；干部职业道德和纪律作风教育制度化。（2分）
9、政治思想教育工作抓得紧，活动开展经常。认真抓好老干部工作，老干部待遇、政策落实。（1分）
二、纪检监察和党风廉政建设（7分 监察审计法规科考核）
1、有党风廉政建设领导小组，分工明确，并签定责任书；有安排意见，半年和年终有总结报告；党委每年研究党风廉政建设工作不少于3次；干部任免是否经纪检部门签署意见并进行廉政建设谈话；每缺一项扣0.2分。(2分)
2、有民主生活记录和班子成员个人自查材料；班子成员有述职述廉报告和填写重大事项报告表，每缺一人项扣0.1分。（1分）
3、按时完成上级交办、群众举报案件等查处工作并报告结果；协助上级纪检监察机关查办案件一件加0.1分。(1分)
4、每年专题调研文章不少于2篇，超过一篇加0.1分,党风廉政建设工作信息全年不少于5篇。创新党风廉政建设的经验，被中央、省采用或书面表扬的加0.2分，被市采用或表扬加0.1分。(1分)
5、党风廉政建设教育每年不少于4次，一把手每年不少于2次廉政建设专题教育报告。(1分)
6、班子及班子成员党风廉政建设民主测评满意率在90%以上得满分；满意率在95%以上的加0.1分；70%—80%扣0.1分，70%以下不得分。文书档案规范。班子成员有违纪违法人员并受到处罚的，党风廉政建设一票否决不得分。(1分)
三、行政执法工作（4分监察审计法规科考核）
1、没有行政执法工作安排和总结，每缺一项扣0.05分；行政执法报表不按时、有误差、有遗漏的；没有建立依法行政工作领导协调机构的，没有专人负责行政执法工作的；行政执法制度、任务、责任人“三落实”不到位的；每项扣0.1分。(1分)
2、未持证执法被举报或发现；出现合同工、临时工和委托执法现象的，每项扣0.1分；本单位制定的行政规范性文件不符合程序要求和内容不合法不适当以及规范性文件和制定依据未上报市局监审科每项扣0.1分。（1分）
3、组织全体职工学习专业法，每年不少于两次。减少一次扣0.1分，有创新加0.1分。(0.5分)
4、在办理行政申诉、行政复议和行政处罚案件中，违反实体法和程序法，出现错案的不得分，严重的增加扣分。完成上级下达的其它任务不坚决，档案管理不规范的扣0.1分，(0.5分)
5、内部审计没有落实专兼职人员,应审单位未进行审计,审计资料不全和没有审计报告,每缺一项扣0.2分。
四、法制宣传教育（11分 法制宣传教育科考核）
1、年度规划明确，可操作性强。（1分）
2、工作重点突出。①抓好领导干部学法用法；②抓住公务员、司法和行政执法人员法律知识培训；③青少年学生的法制宣传教育常抓不懈；④加强对企业经营管理人员的法制培训；⑤抓住流动人口和外出务工人员的法制教育；⑥抓好农村基层民主法制建设。（2分）
3、抓典型试点培育和推广工作，及时总结和推广先进典型事例和人物。（1分）
4、法制宣传形式多样，成效显著，充分发挥好各类媒体的宣传作用，组织好每年的“12.4”全国法制宣传日活动。（2分）
5、加强法制信息调研，帮助基层解决普法中存在的困难和问题。探索研讨普法工作的有效途径和办法。（2分）
6、加强队伍自身建设，努力提高法制宣传工作质量。（1.5分）
7、按照“五五”普法规划的要求，完成好相关的其它工作。（1.5分）
五、基层司法行政管理工作（11分 基层工作管理科考核）
1、年初有工作安排、年终有工作总结，每缺一项扣0.5分。（1分）
2、准确、及时填报各类统计报表，不按时统计、呈报不及时，报表误差遗漏的每项扣0.5分。（1.5分）
3、按照省厅、市局要求完成对法律服务所的检查工作。
（1）定期检查指导法律服务所；
（2）会同有关部门清理整顿法律服务市场全年不少于1次；
（3）对法律服务工作者投诉率不超过11%，省级文明法律服务所保持荣誉，没撤销荣誉称号、摘牌，以上三项有不符合要求的各项扣0.5分。（1.5分）
4、按要求完成基层法律服务机构和人员年检注册；基层法律服务机构半年减少1个扣0.5分，人员减少1%的扣0.1分。（1分）
5、人民调解工作基本达到“四落实”、“五有”，调解纠纷成效显著，调解成功率达99%以上。调解成功率下降5%扣0.5分；未开展人民调解员培训的，扣0.5分；未按要求征订《人民调解》期刊的，扣0.5分。（1.5分）
6、开展司法所规范化建设成绩显著。司法所规范化建设达到组织规范化、办公设施规范化、业务规范化。缺一项扣0.5分。（1分）
7、总结推广先进典型、先进事例，并报送有关材料。（0.5分）
8、对基层工作有创新、成绩显著。司法行政规范建设上台阶达标率30%以上，争先创优活动开展良好，有经验材料在市以上交流，有单位和个人受到市以上表彰，基层法律服务收入没有下降。（1分）
9、按计划、按要求完成司法所建设任务得2分，未完成一个扣0.2分。（2分）
六、公证管理工作（7分 公证工作管理科考核）
1、加强公证队伍建设，全面完成公证改制工作任务0.3分；公证处具备良好的工作环境、物质设备有突出的改观0.3分；注重公证人员业务素质和职业道德素质的提高，圆满完成学习培训任务0.4分。（1分）
2、按照要求建立健全并严格执行各项规章制度0.5分；公证处的法人地位得到应有的尊重，实现财务独立1分。（1.5分）
3、业务发展在上年的基础上增长10%得0.3分。办证质量符合要求,且无错误公证发生1分（一件错证扣0.5分，一件伪证扣1分）；档案管理符合要求0.2分。（1.5分）
4、按时足额交纳规费、按时上报公证报表、资料0.5分；及时报告公证工作情况、完成信息调研任务。（1分）
5、全面落实《四川省公证法律服务便民措施》，开展公证诚信服务，工作作风好1分；妥善处理公证投诉事宜0.5分；公证人员无违法违纪和失职行为0.5分。（发生一起，扣0.5分）（2分）
七、律师管理工作（7分 律师工作管理科考核）
1、负责主管律师事务所、律师的年检注册考核、申报工作，凡未按规定时间和要求报送年检注册材料的扣减0．5分。(0.5分)
2、认真落实律师事务所、律师管理各项目标任务。凡未按上
级部署完成工作任务的，每项扣减1分。(2分)
3、加强律师事务所、律师的日常监管工作，严肃查处律师事
务所、律师违纪违法行为。凡对举报、发现或市局转办的律师事务所、律师违纪违法行为不予查处、或是查处不力、姑息迁就的扣减0．5分。(1.5分)
4、认真处理律师执业中的维权问题。凡对律师事务所或律师
执业中反映的维权问题不予理采或是处理不当不力的，扣0.5分。(0.5分)
5、认真组织律师事务所、律师参加社会公益活动，落实便民
利民惠民措施。凡未组织律师事务所、律师开展法律服务进社区、
进农村、进学校、进企业等活动及上级要求开展的法制宣传及其他公益活动和落实全民利民惠民措施的，每项.次扣减0.5分。(1分)
6、关心和支持律师事务所建设、律师事务所党建工作。凡对
律师事务所自身建设、党的建设不过问、不关心、不支持和督促的扣0.5分。(0.5分)
7、确保信息畅通。上级的指示要及时下传。上级要求的信息
资料和工作情况要及时准确的上报。凡上传下达不及时、不准确、
打折扣的，每次扣0.5分。(1分)
八、司法考试工作（2分 律师工作管理科考核）
1、落实了专人负责司法考试工作，凡未落实的扣0.5分。（0.5分）
2、认真组织本辖区报名工作，认真接待考生咨询。凡未落实专人负责报名工作，擅自作超出政策规范的解释造成一定影响的扣0.5分。（0.5分）
3、严格审查考生报名条件。凡因审查不严，使不符合条件的考生参加考试，造成重大影响甚至影响整个司法考试工作的扣0.5分。（0.5分）
4、按要求及时上报考生资料以及各种数据材料，凡上报不及时不准确的扣减0.5分。（0.5分）
九、安置帮教工作（6分 安置帮教工作管理科考核）
1、成立安置帮教工作领导小组及办公室得0.4分，建立乡镇（街道）安置帮教工作站达90%以上得0.3分，村、社（居委会）建立安置帮教小组达90%以上得0.3分。（1分）
2、帮教率达95%以上得0.4分，安置率达85%以上得0.3分，重新犯罪率控制在3%以内得0.3分。（1分）
3、成立刑释解教人员安置帮教协会得0.5分；建立刑释解教人员培训基地1分；建立刑释解教人员安置帮教基地得0.5分。（2分）
4、在调查摸底专项工作以及日常各项报表工作中，按要求填写得0.5分；按时上报得0.5分。（1分）
5、安帮工作年初有计划得0.4分，年终有总结得0.4分，全年有理论调研文章或经验推广材料得0.2分。（1分）
十、法律援助工作（7分 法律援助工作管理科考核）
1、法律援助机构健全、专人负责，援助经费列入财政预算。（1分）
2、管理制度、操作程序制度、监督制度健全，执行制度有力。（1分）
3、实现应援尽援率高，在保证质量的基础上受案量有所增加。（1分）
4、及时正确处置重大涉法上访和维稳案件并上报情况。（1分）
5、做好统计、信息、调研工作，及时总结推广先进典型经验。（1分）
6、定期查阅案卷，参加法院旁听，回访受援人，查处投诉率达100%。（1分）
7、认真完成上级机关、局领导交办的各项工作，做到件件落实。（1分）
十一、司法鉴定工作（6分 司法鉴定工作管理科考核）
1、县（市、区）司法局应该有一至二名司法鉴定管理干部，有一名局领导分工负责；（2分）
2、建立了司法鉴定机构的单位，鉴定机构规章制度健全、执行统一的收费标准。（0.4分）
3、加强对司法鉴定队伍的管理。鉴定人应坚持为社会主义民主与法制建设服务，为社会主义市场经济服务，为社会稳定服务。有鉴定机构的单位鉴定人每年在职培训不少于64学时，其中集中学习不少于24学时。（0.4分）
4、严格鉴定程序，杜绝办人情案、关系案、金钱案，实行错鉴责任追究制。（0.4分）
5、司法鉴定机构确保办案质量，全年错案率为零，群众投诉率为零，按规定出庭质证。（0.4分）
6、所办案件按标准收费，无私下商定收费，执行财务制度，杜绝帐外帐、两本帐，照章纳税。（0.4分）
7、各单位要广泛宣传全国人大《决定》和司法部两个规定及《四川省司法鉴定管理条例》的精神，认真履行司法鉴定管理职能。掌握本地司法鉴定基本情况，积极创造条件，建立管理和服务机构。（2分）
十二、社区矫正试点工作（3分 安置帮教工作管理科考核）
1、建立健全区市县、街道（乡镇）社区矫正试点工作领导小组及办公室（站），并落实工作人员的得0.5分，每年召开领导小组会议2次以上的得0.5分。（1分）
2、公安、检察、法院、司法等相关部门相互支持配合，制定完善社区矫正工作各项措施的得0.5分。（0.5分）
3、司法所建立矫正对象一人一档，要件齐全，建档率达到100%的得0.5分。（0.5分）
4、区市县、街道（乡镇）两级政府将社区矫正试点工作经费纳入本级财政预算并能保障工作正常开展的得1分，不能提供财政部门拔付经费文件的本项不得分。（1分）
十三、党务政务信息调研工作（7分 办公室考核）
1、基本任务（1分）
三台、涪城、游仙、江油司法局向市局报送信息、调研每年不得少于40条（篇），被采用不得少于15条（篇）。
梓潼、安县、盐亭、北川、平武司法局向市局报送信息、调研稿件每年不得少于20条（篇），被采用不得少于10条（篇）。
科学城司法局报送信息调研每年不得少于12条（篇），被采用不得少于5条（篇）。
2、各县（市、区）司法局完成本级政务信息任务。（1分）
3、在市级刊物（绵阳日报、晚报、电视台）等采用稿各区市县不得少于5条（篇）。（1.5分）
4、在省级及以上刊物采用稿各区市县不得少于3条（篇）。（1.5分）
5、总结推广先进典型、先进经验各区市县不得少于1个。（2分）
十四、行政管理工作（5分 办公室考核）
1、档案管理制度健全、规范，有专职或兼职档案管理人员，有专门的档案室，档案室保管、安全设施齐备，符合要求。（1分）
2、落实专兼职信访工作人员，落实信访分管领导，做好信访登记和处理。（1分）
3、落实精神文明工作的组织领导和具体承办人员，有创建计划、工作记录，创建工作资料完整。（1分）
4、创建工作成绩显著，获得县（区）级平安单位得0.8分,市级以上得1分。（1分）
5、警用车管理及使用符合要求（1分）
6、公文处理不符合规定，每错一项扣0.1分。（1分）
十五、法律援助中心工作（6分 法律援助工作管理科考核）
1、内部管理、案件申请受理、指派、监督办理制度健全完善。（1分）
2、认真落实各项制度，保证法律援助工作规范开展。（1分）
3、在保证质量的前提下，提高咨询、受理案件数量。（1分）
4、积极协调有关部门，法律援助站点力量完成维稳重点案件。（1分）
5、认真做好工作统计，总结工作，及时上报工作信息。（1分）
6、积极参与各种宣传咨询活动，认真完成上级领导，本局管理科室其它工作。（1分）
附件三
局各部门目标考核标准
依据《区市县司法局和局各部门目标管理办法》，特制定局各部门目标考核标准。
1、基本业务目标（70分）
各部门自行制定经分管副局长、局长批准并报办公室备案的业务工作目标。
2、党务政务目标（30分）
①违反党风廉政建设责任制一项被查处涉及到的部门扣0.1分，个人扣5分。
②全年参加政治理论学习、各种会议和上班缺席1次，迟到早退每两次，没有学习笔记本，未完成规定的学习任务的部门、个人有一项不合格分别扣0.1分。
③未完成帮扶任务的部门和个人分别扣0.1分。
④综合治理、平安单位建设、精神文明创建在市及其以上的检查中有一项被扣分的，造成扣分的部门和个人分别扣0.1分。
⑤因干部作风纪律问题给单位造成影响的，出现一次部门和个人分别扣0.1分。
⑥不在规定的时间内办理或回复督办案件、信访案件、领导交办件、人大政协提案议案的，出现一次部门扣0.5分，涉及到承办人的个人扣0.2分。
⑦事假个人每5天扣0.1分，病假每5天扣0.1分。
3、共同目标和否定目标扣分标准。
①未完成党务政务信息调研任务每一篇（条）扣0.1分。
②公文处理不符合规定每出现三次扣0.1分。
③不按规定使用车、电等，违反工作规程出现安全生产工作事故一次，部门扣0.2分，个人扣5分。
④违反计划生育政策的，部门扣0.2分，个人扣5分。
4、考核方式
①基本业务工作目标由各业务部门在年底12月15日前按照《区市县司法局和局各部门目标管理办法》，由各部门报送经分管领导审核的自查报告，办公室负责收集汇总。
②党务政务目标由政治部、办公室、监审科考核。
③共同目标和否定目标由政治部、办公室考核。
④办公室将各部门、政治部、监审科和本部门考核的情况统一整理后报局党委或局务会审定。
附：党务政务信息调研工作任务分配目标
1、基本目标：4人以上科室（含4人）、部、公证处、法律援助中心向局报送信息、调研、宣传稿件不得少于15条（篇），被采用不得少于10条（篇）；3人以下（含3人）的科室、部、办不得少于12条（篇），被采用不得少于6条（篇）。
2、局各科（室、部、）、公证处、法律援助中心在市委、市政府政务信息采用稿不得少于2条。
3、局各科（室、部、）、公证处、法律援助中心在市级刊物（绵阳日报、晚报、电视台）等采用稿不得少于3条（篇）。
4、局各科（室、部、）、公证处、法律援助中心在省级及以上刊物采用稿不得少于1篇。
5、局各科（室、部、）、公证处、法律援助中心总结推广先进典型、先进经验1个。
6、办公室在各类刊物上刊发各类稿件不得少于20条（篇）。
| 
