绵阳市司法局2024年度法治政府建设工作情况

2024年，绵阳市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，立足“一个统抓、五大职能”，积极统筹推进法治政府建设工作。现将工作情况报告如下。

一、坚持政治引领，确保法治政府建设正确政治方向

一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为推动法治政府建设的根本遵循，将学习贯彻习近平法治思想纳入法治政府建设年度重点工作安排，建立绵阳市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入局党组会议、理论学习中心组学习会议、党员大会的重要学习内容。二是压实法治建设第一责任人职责。局主要负责人带头履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期召开局党组会研究解决法治政府建设重大问题，筹备召开全市法治政府建设工作会议，法治政府建设各项工作推进有力。三是推进党建业务双融合。召开中共绵阳市司法行政行业第一次代表大会，构筑行业党委统一领导、行业党组织书记负总责、分管领导具体负责、班子成员分工负责的党建工作格局，推动“三级五岗”责任落实，把党建融入干部履职尽责全过程。

二、服务中心大局，深入推进依法行政

一是健全依法决策制度机制。编制并组织实施市政府年度立法计划，推动出台《绵阳市农村人居环境治理条例》《绵阳市城市园林绿化管理办法》。强化重大行政决策源头治理，制定《绵阳市重大行政决策评审办法》《营商环境领域合法性审查要点指南》，审查市政府重大行政决策事项120件。严格备案审查工作，备案审查行政规范性文件60件。加强政策文件评估，清理市政府文件2266件，宣布失效、废止、修改妨碍公平竞争的政策文件14件。二是加强行政执法规范化建设。建立跨部门协作监督机制，构建市、县、乡全覆盖的行政执法协调监督工作体系。推行“一目录、五清单”监管执法模式，与12345政务服务便民热线建立合作机制，开展全市行政执法人员资格审查和轮训，不文明执法投诉量下降74.3%。三是提升行政复议与应诉工作质效。贯彻落实新修订的行政复议法，设立137个咨询服务点，开展涉企复议开放日活动，不断拓宽案件受理、咨询渠道，全年办理行政复议案件486件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

三、践行法治为民，不断优化法律服务供给

一是办好法治为民实事。构建市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级公共法律服务全覆盖实体平台，全市县级公共法律服务中心、乡镇（街道）公共法律服务工作站规范运行。新设立市退役军人法律援助工作站，绵阳市保护未成年人权益心灵驿站，组建4支法律援助志愿服务队，为残疾人、老年人等特殊人群提供“优先办”“容缺办”“上门办”。全年提供法律咨询5.2万余件次，办理法律援助案件5250件（含部分法律帮助案件）。二是打造行业引领标杆。成立川西北首家环境损害司法鉴定中心，1家鉴定机构获评全省司法鉴定机构诚信等级“A级”，成功创建3家省级标准化公证机构。成功入选全省公共法律服务专业技术人员职称联动评审工作试点单位，高标准完成公证、司法鉴定领域专业职称评定工作，促进行业持续向好发展。三是提升服务供给能力。推动律所与行业商会建立联系合作机制，新设“信和诚”商事调解中心、金融仲裁院，创新律师服务经济“三三三”工作法，开展“一起益企”中小微企业服务行动、“公证减证便民提速”活动，不断提升服务质效。开展“无证明城市”建设工作，累计取消、减免证明事项688项。

四、维护安全稳定，持续夯实基层基础建设

一是推进矛盾纠纷多元化解。创新发展“枫桥经验”，在金融、小微企业、网约车、电商等领域新建行业性专业性调解组织13个，深入开展“大起底大排查大化解”“六解六和”专项行动，全市调解民事纠纷近4.1万件，成功率达99.57%。二是加强司法所规范化建设。完成第一批示范司法所规范化建设，推进中心司法所建设，全面构建以中心司法所建设带动片区法治建设工作布局，司法行政合法性审查、行政执法协调监督等职能依托中心司法所在基层全面履行。三是提升普法宣传质效。扎实推进“八五”普法工作，牵头开展一月一主题一周一单位宣传活动，统筹开展法治宣传教育活动3000余场。持续打造中国（绵阳）科技城法治微电影大赛等特色普法名片。新建法治文化阵地64个、“法律之家”238个，承办四川省2024年省级“法律明白人”提能培训班，举办全市“法律明白人”骨干培训班，开展讲好“法律明白人”故事等活动，培育基层“法律明白人”1万余人。

五、存在的问题和下一步工作打算

过去一年，绵阳市司法局在法治政府建设方面虽然取得一定成绩，但仍存在一些不足和薄弱环节，如统筹推进各地法治政府建设力度还不均衡；基层法治服务能力和水平还需提升；法治宣传教育还需进一步加强等。2025年，绵阳市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，高标准推进法治政府建设各项工作。一是加强法治政府建设统筹协调，进一步推动完善法治督察机制，适时开展法治建设“一规划两纲要”实施情况评估、“八五”普法终期评估等。二是起草并推动实施市政府年度立法计划，制定出台《绵阳市重大行政决策程序规定》，全面规范合法性审查程序和要件。三是健全完善行政执法协调监督工作体系，加大民生领域执法监督力度，全面规范涉企执法检查。四是加强行政复议场所规范化建设，深化府院、府检联动，着力推进行政争议实质化解。五是积极推进公共法律服务规范化标准化建设，强化公共法律服务资源有效供给、均衡配置。持续开展法治宣传教育活动，实施公民法治素养提升行动，营造浓厚法治氛围。