您当前的位置：首页>规划计划

2023年全市司法行政系统“四年并推”项目建设实施方案

发布日期： 2023-09-07 15:20:18 作者：司法局管理员来源：司法局阅读：次字体： [ 大 ] [ 中 ] [ 小 ]

按照司法部、省司法厅、市委市政府推进司法行政高质量发展的总体要求，结合全省司法行政系统第二个“五年三步走”发展规划和绵阳市司法局“大调研、大排查、大走访”活动成果，坚持问题导向、结果导向和未来导向，局党委提出将2023年作为全市司法行政系统“制度建设规范年”“基础工作提升年”“特色创新发展年”“重点工程推进年”四个项目年，把重点工作实行项目化管理，实施四年项目合并推动。重点强化基础建设、法治保障、特色创新、队伍管理，突出为经济社会发展服务，为维护社会稳定服务，为实现和维护好人民群众的根本利益服务，在服从并服务大局中实现司法行政工作的新格局、新跨越、新发展。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委十二届二次全会、市委八届五次全会决策部署以及省司法行政工作会议精神，以推动司法行政事业高质量发展为主题，立足“一个统筹、四大职能”工作布局，积极推行以“全市申报项目、专题会议论证、立项培植带动、阶段结项奖惩”为主要内容的项目化管理，以项目带动、靠项目创新、用项目落实，着力打造更多具有绵阳司法行政辨识度、体现示范引领作用的“金名片”，全面提升司法行政工作水平，为我市经济发展和社会稳定提供有力保证。

二、工作目标

（一）制度建设规范年主要目标。严格依法和以制度管人管事，全面清理司法行政制度规范，全面开展司法行政业务流程再造，建立涵盖司法行政各项业务的工作标准和管理规范，完善动态管理、跟踪问效等政治要件闭环落实机制。推进各项工作项目化管理、清单化推进、规范化实施和标准化落实，形成优化协同高效的职能体系和制度体系。

（二）基础工作提升年主要目标。全面摸清司法行政家底，对照司法部、省司法厅、市委市政府的相关要求，聚焦司法所规范化建设、全面落实公共法律服务全覆盖、智慧司法建设等工作任务，进一步树立标准、完善标准、提高标准，坚持不懈地抓基层、打基础,抓规范、促发展，实现机构基础设施明显增强，服务保障能力明显增强，自律管理能力明显增强。

（三）特色创新发展年主要目标。全面开展绵阳司法行政特色亮点工作申报评估，通过筛选项目、制定方案、狠抓落实、对比成效，有效地培植工作亮点、打造工作品牌，总结、提炼、宣传、推广一批具有绵阳特色的经验做法，推动形成多点开花、各具特色、亮点纷呈的生动局面。

（四）重点工程推进年主要目标。坚持市县两级联动，统筹推进。以县（市、区）为主体，调动各方力量，优化工作方式方法，突破难点、堵点，直面问题短板，克服畏难情绪、经验主义和躺平心态，对相对滞后的工作，加大推进力度，压实工作责任，齐心协力推动工作提速增效。开展重点项目示范试点，打磨司法行政精品，促进重大工作任务落实，推进司法行政高质量发展走在全省前列。

三、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任担当。各单位各部门要充分认识“四个项目年”的重要性和必要性，加强组织领导，对照规划项目和目标任务，制定具体详实的工作方案，采取切实可行的工作措施，把各项任务落到实处。各单位各部门主要负责人要认真履行推进司法行政发展第一责任人责任，以对司法行政事业发展高度负责的态度，以“作示范、勇争先”的担当开拓，亲自调研、亲自部署、亲自落实、亲自督导、亲自考评，扎实抓好各项工作落实，力争2023年全市司法行政各项工作在全省领先。

（二）细化推进措施，狠抓贯彻落实。为确保各项工作有思路、有重点、有目标、有举措，实现“挂图作战”，局党委组织编制了四个工作台账（见附件），各单位各部门要结合实际细化措施，压茬推进各项任务落地落实。要处理好日常工作与创新工作的关系，在抓好日常工作的基础上力求创新，务求特色。要紧密结合当前司法行政工作面临的新形势、新任务，以求真务实的工作态度和深入细致的工作作风扎扎实实地履行职责，推进工作。

（三）强化督促检查，注重工作实效。各单位各部门要按照工作的总体要求，结合本地实际，建立明确的考核标准，制定科学的考核制度，对工作实行严格考核。要通过巡回检查、暗访、抽查、阶段验收等形式，对各地开展情况进行督促指导，总结推广先进经验，及时发现并解决工作中存在的问题。要及时搜集整理工作动态和典型案例，按时上报工作信息和相关统计报表。各县（市、区）司法局、市局各相关科室要将工作推进情况于每月底前报市局办公室。

（四）逗硬考核验收，落实结项奖惩。项目完成后，要及时总结提升，形成创新成果，由市局进行结项验收。按标准完成项目的，给予表彰奖励和项目支持；不能按期结项的，项目建设单位（部门）负责人要书面向局务会议作出说明，并取消评先选优资格。

附件：1.2023年绵阳司法行政“制度建设规范年”项目台账

2.2023年绵阳司法行政“基础工作提升年”项目台账

3.2023年绵阳司法行政“特色创新发展年”工作台账

4.2023年绵阳司法行政“重点工程推进年”工作台账

附件1

2023年绵阳司法行政“制度建设规范年”项目台账

类型	新建（修订）制度名称	完成时限	责任科室
党的建设类	1.《中共绵阳市司法局委员会党支部党建绩效考核制度》	5月底前	机关党办
	2.《关于加强全市律师行业党建工作的指导意见》
	3.《中共绵阳市司法局委员会党支部管理制度》（修订）
	4.《中共绵阳市司法局委员会党支部“三会一课”制度》（修订）
	5.《中共绵阳市司法局委员会党员教育培训制度》（修订）
队伍建设类	6.《全市司法行政系统干部顶岗实训工作管理办法》	3月底前	政治部
	7.《关于加强领导班子和干部队伍建设的实施意见》
	8.《市司法局干部职工退休荣誉证章颁发实施规定》
	9.《绵阳司法行政干部职工政治言行负面清单》
	10.《市司法局干部职工学历、能力提升激励办法》
	11.《干部职工休假、请假、报备及考勤办法》（修订）
议事决策类	12.《中共绵阳市司法局委员会会议议事规则》（修订）	2月底前	办公室
议事决策类	13.《绵阳市司法局局长办公会议议事规则》（修订）	2月底前	机关党办
运行规则类	14.《合法性审查（核）集体审议制度》	1月底前	合法性审查科
	15.《行政规范性文件备案提示制度》	1月底前	合法性审查科
	16.《绵阳市司法局直属单位、行业协会重大事项决策规定实施细则（试行）》	2月底前	机关党办
	17.《绵阳市社区矫正委员会工作考核办法》	6月底前	社区矫正局
	18.《绵阳市社区矫正对象帮扶措施》	6月底前	社区矫正局
	19.《绵阳市司法局值班值守制度》	4月底前	办公室
	20.《信息宣传工作目标任务考核实施办法》
	21.《绵阳市司法局文件行文及公文材料审批制度》（修订）
	22.《绵阳市司法局信访工作规则及相关制度》（修订）
	23.《绵阳市司法局信息、外宣管理办法》（修订）
	24.《绵阳市司法局公文运转规则》（修订）
	25.《绵阳市司法行政系统政务新媒体平台宣传管理办法》（修订）
	26.《绵阳市司法行政系统舆情管理办法》（修订）
	27.《绵阳市司法局文件运转保密管理制度》（修订）
	28.《绵阳市司法局政务信息公开制度》（修订）
基础保障类	29.《绵阳市司法局机关财务管理制度》（修订）	4月底前	装财科
	30.《绵阳市司法局差旅费管理细则》（修订）
	31.《绵阳市司法局培训费管理规定》（修订）
	32《绵阳市司法局固定资产管理制度》（修订）
	33.《绵阳市司法局机关办公用品管理制度》（修订）
	34.《绵阳市司法局公务用车及驾驶员管理办法》（修订）
	35.《绵阳市司法局政府采购内部控制管理制度》（修订）
	36.《绵阳市司法局公务卡管理使用办法》（修订）
跟踪问效类	37.《绵阳市司法行政工作调度分析研判的实施办法》	1月底前	办公室
跟踪问效类	38.《绵阳市司法局因公外出报批报备管理办法》	1月底前	办公室

附件2

2023年绵阳司法行政“基础工作提升年”项目台账

目标	具体任务	时序进度	责任单位
实现机构基础设施明显增强，服务保障能力明显增强，自律管理能力明显增强实现机构基础设施明显增强，服务保障能力明显增强，自律管理能力明显增强实现机构基础设施明显增强，服务保障能力明显增强，自律管理能力明显增强	1.细化依法治市考核指标，与市法院、市检察院等单位协商，探讨将法检两院相关指标纳入体系，充实依法治市考核内容	6月底前完成	秘书科法治调研科
	2.完成市律师行业党委、市律师协会理事会、监事会换届工作	2月底前完成	律师工作科
	3.按照中组部、司法部党组《关于全面加强新时代律师行业党的建设工作的意见》要求，出台绵阳市工作意见，在全市律师行业实现党的组织全覆盖和党的工作覆盖率100%。标准化建立律师行业党员档案室，实现律师行业党员档案管理规范化等	12月底前完成	律师工作科
	4.按照中央依法治国办《关于加快推进公职律师工作的意见》、省委依法治省办《关于加快推进公职律师工作的若干措施》、市委依法治市委员会《关于加快推进公职律师工作若干措施的通知》等要求，加快发展公职律师队伍，已具备申请条件的公职人员要全部申请担任公职律师，确保我市符合公职律师申请条件的人员取得公职律师执业证覆盖率达100%	12月底前完成	律师工作科
	5.按照司法部法考工作“十个百分之百”和厅党委“有机可考、就近参考、安全优质组考”的要求，实现法考相关组织实施工作“零差错”。同时对市内其他可备用的考场进行摸底，做到底数清、情况明、有备选	12月底前完成	律师工作科
	6.持续开展省级“枫桥式司法所”创建工作，总数不低于5个；持续开展市级枫桥式司法所创建，总数不低于30个	根据省厅安排	人民参与和促进法治科
	7.开展人民调解组织和人民调解员专项清理整顿工作	10月底前完成	人民参与和促进法治科
	8.专职人民调解员配备达到“1、2、3”标准。按照省委政法委等六部门《关于印发加强人民调解员队伍建设的实施意见的通知》要求，有条件的村（社区）和企事业单位人民调解委员会应有 1名以上专职人民调解员；乡镇（街道）人民调解委员会和派驻有关单位（部门）的人民调解工作室应有2名以上专职人民调解员；行业性、专业性、区域性人民调解委员会应有3名以上专职人民调解员	12月底前完成	人民参与和促进法治科
	9.加强一村（社区）一法律顾问工作的考核和管理，促进村（社区）法律顾问更好的服务基层，服务群众	12月底前完成	人民参与和促进法治科
	10.完成基层法律服务工作者协会的换届工作。进一步加强基层法律服务行业的管理，严格执行司法部第137号令、第138号令，促进基层法律服务行业规范化、标准化	12月底前完成	人民参与和促进法治科
	11.按照公共法律服务实体平台建设要求，在市本级开展“智慧公共法律服务”试点项目	12月底前完成	公共法律服务科、市法律援助中心、科技城新区司法所
	12.在全市开展法律援助、公证、司法鉴定案件质量交叉检查	12月底前完成	公共法律服务管理科、市法律援助中心、省公证协会绵阳办事处、市司法鉴定协会
	13.对标公证机构标准化创建硬件标准5个大项指标和60个小项具体指标，组织实施公证机构标准化创建工程项目	12月底前完成	公共法律服务管理科，安州区司法局、公证处，梓潼县司法局、公证处，平武县司法局、公证处
	14.完成市司法鉴定协会换届工作	3月底前完成	公共法律服务管理科、市司法鉴定协会
	15.畅通优化服务渠道，开通法律援助“绿色通道”，对困难群众和特殊群体依法免费提供法律援助，对符合条件的案件应援尽援。落实省政府30件民生实事法律援助项目，提供法律援助咨询服务28000人次，办理法律援助案件服务3700件，全面完成2023年度民生实事目标任务	12月底前完成	市法律援助中心
	16.继续实行公共法律服务热线12348和12345市长热线双号运行，制定《绵阳市“12348”公共法律服务热线值班制度》，落实转交办制度、专业人员值班制度、全天候值班制度，每天指派3名律师值守热线，15秒内接通率达到95%以上	8月底前完成	市法律援助中心
	17.落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保全市行政机关负责人出庭应诉率高于80%	全年整体推进	行政复议与应诉一、二科
	18.对2022年度行政复议案件进行统计分析，发现问题提出相应对策建议，对一些突出问题进行通报	2月底前完成	行政复议与应诉一、二科
	19.按照司法厅《关于深化行政执法队伍“大学习大练兵大比武”活动的通知》要求：采取“线上线下相结合”方式,确保每名执法人员每年接受不少于60学时(新进执法人员当年不少于120学时)的业务知识的法律法规培训	12月底前完成	行政执法协调监督科
	20.按照司法厅要求，推行“一目录、四清单”精准高效监管执法方式	按省厅要求	行政执法协调监督科
	21.组织开展2023年全市行政执法人员通用法律知识考试,提升全市行政执法人员执法理论水平，达到以考促学的效果	12月底前完成	行政执法协调监督科
	22.深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动	长期	行政执法协调监督科
	23.深入开展《四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》中期评估	12月底前完成	法治调研科
	24.建立《绵阳市法治政府建设示范创建工作品牌库》，推动法治政府建设实现率先突破	12月底前完成	法治调研科
	25.按照司法部、省司法厅《四川省司法厅关于印发四川省“智慧矫正中心”创建总体方案的通知》（川司法发〔2021〕55号）要求，启动游仙区、安州区“智慧矫正中心”创建和申报工作	1-3月项目申报 4-10月完成建设 10-11月市级初审 11-12月省厅审核 12月底司法部验收	社区矫正管理科、信息科，游仙区、安州区司法局
	26.建设社区矫正移动执法数据专线，协调相关部门将“天网”“雪亮工程”等智能平台接入智慧矫正平台，不断提升信息化水平	全年整体推进	社区矫正管理科、信息科，各县市区司法局
	27.在全市开展社区矫正案件质量专项评查（检查）项目	9-12月组织实施	社区矫正管理科各社区矫正机构
	28.根据省司法厅要求，抓好关键少数学法用法，开展2023年国家工作人员学法考法工作，探索将学法考法纳入党政干部拟任资格考试指标体系。实施好青少年、村（居）民、企业从业人员等群体的法治教育工程，试点开展公民法治素养提升行动	全年整体推进	普法与依法治理科
	29.根据省司法厅的要求，制定《“法治绵阳行”一月一主题活动方案》，压实“谁执法谁普法”的普法责任制，持续开展“法治绵阳行”一月一主题活动。深化拓展“法律七进”，开展市级“法律七进”示范点创建。分层分类分众开展法治教育，开展各类法治宣传教育活动100场以上，开展“八五”中期推进会	全年整体推进	普法与依法治理科
	30.根据省司法厅的要求，按照相关文件精神，持续开展“法律明白人”培养工作。使用好绵阳市“法律明白人”讲师团，打造好省级“法律明白人”实训基地及实践工作站。力争“法律明白人”数量达到平均每村（社区）5人，市县两级开展“法律明白人”培训达到全覆盖，市本级举办一期“法律明白人”示范培训	全年整体推进	普法与依法治理科
	31.根据省司法厅的要求，开展好2023年“12.4”宪法宣传日暨宪法宣传周活动	12月初完成	普法与依法治理科
	32.按照岗位编制实际和业务工作需求，2023年度全市司法行政系统招录招聘法学等专业人才25名	12月底前完成	政治部
	33.对近三年立法工作进行立法技术方面的评估，形成总结报告，适时修订《绵阳市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》	3月底前完成	立法科

附件3

2023年绵阳司法行政“特色创新发展年”项目台账

目标	具体任务	时序进度	责任单位
培植工作亮点、打造工作品牌，推动形成多点开花、各具特色、亮点纷呈的生动局面培植工作亮点、打造工作品牌，推动形成多点开花、各具特色、亮点纷呈的生动局面培植工作亮点、打造工作品牌，推动形成多点开花、各具特色、亮点纷呈的生动局面	1.按照市委轰轰烈烈开展党政机关法律顾问选聘工作，法律顾问常态化列席市委常委会、市政府常务会议等要求，坚持选聘标准、费用、程序、结果四公开，公开选聘法律专业素养高、有社会责任感、乐于从事党政机关法律顾问工作的最优律所和律师担任法律顾问，建立绵阳市法律人才专家库（暂定名）。适时出台《绵阳市党政机关法律顾问遴选及管理办法》（暂定名）及相关考核细则，规范绵阳市党政机关法律顾问工作	6月底前完成	律师工作科
	2.全面加强律师行业监管。将律师协会惩戒委员会与律师行业纪委合署办公，加强党对律师行业工作的领导。探索制定律师行业处分及行政处罚的裁量标准及规范	2023年初步建成 2024年全面完成	律师工作科
	3.建立市委组织部人才招引法律服务站。就我市人才引进过程中出现的相关法律问题（如协议的签订、追讨安居补助费等事宜）提供专项法律服务，助力人才兴市战略，加快建设创新人才聚集高地。后续，将以“五市战略”为引领，助力科技兴市、产业强市、开放活市、生态美市战略，奋力推动绵阳现代化建设	年内建成	律师工作科
	4.建立我市律师行业信用评价体系。进一步规范全市律师行业信用分级评价管理工作，加快推进律师行业社会信用体系建设，全面提高律师行业综合素质，构建诚实守信的法律服务市场环境，推进律师行业高质量发展	2023年初步建成 2024年全面完成	律师工作科
	5.出台我市《申请律师执业人员到法院担任实习法官助理的实施办法》，立足建设“法·律”职业共同体这个切入点，践行服务人民群众这个落脚点，实现交流常态化、资源共享化、目标共同化，为中国科技城和成渝副中心建设提供有力法治保障	年内建成	律师工作科
	6.全市选取1到2个县市区，开展司法所半小时服务圈试点,探索按照国土空间规划推进中心镇司法所“六位一体”建设，以基层法治建设助力高质量发展	全年整体推进	人民参与和促进法治科
	7.开展坚持和发展枫桥经验先进典型“60+20”评选活动	12月底前完成	人民参与和促进法治科
	8.开展“枫桥经验”60周年献礼系列活动	12月底前完成	人民参与和促进法治科
	9.探索建立“仲调对接”化解知识产权纠纷机制	12月底前完成	人民参与和促进法治科仲裁委秘书处
	10.在工业（产业）园区、经济试验区、开发区等设立公共法律服务工作站（室）试点工程	12月底前完成	公共法律服务管理科，涪城区、江油市、梓潼县、三台县司法局，高新区司法所
	11.探索公证便民服务“六项”制度（“六项”制度指公证机构上门办证、延时办证、预约办证、敬老服务、邮寄服务、提速办证便民服务）	12月底前完成	公共法律服务管理科绵州公证处
	12.探索建立刑事案件赔偿保证金提存公证制度	12月底前完成	公共法律服务管理科三台县司法局及公证处
	13.落实专人对案件质量进行监督，开展案件质量旁听、回访，规范会见笔录、重大事项报告等法律文书，对结案归档的案件进行审查，确保归档材料完整，民事案件回访率达到100%，庭审旁听率达到20%以上。制定《绵阳市法律援助案件质量评估办法》，推行法律援助补贴与服务质量挂钩的差别补贴，选任专家对法律援助案件进行专项质量评估	12月底前完成	市法律援助中心
	14.规范社会力量参与法律援助志愿服务，大力发展绵阳市法律援助志愿服务事业。发布招募法律援助志愿者公告，规范法律援助志愿者服务范围、申请条件、权利和义务、服务管理、星级评定和激励保障机制等，组织志愿者进行法律援助业务培训，每月至少开展两次法律援助志愿服务活动	8月底前完成	市法律援助中心
	15.开展农民工讨薪维权专项行动，为农民工开通绿色通道，做好农民工讨薪维权最后一道防线。在坚持法律援助申请属地受理的框架下，将我市法律援助服务向省外务工人员延伸，在北京、重庆、新疆、西藏等地建立法律援助工作站，维护农民工合法权益	12月底前完成	市法律援助中心
	16.加强行政复议监督，建立重大复议案件通报、约谈机制	10月底前完成	行政复议与应诉一、二科
	17.完成行政复议厅建设，打造集行政复议接待、调解、听证、审理等功能于一体的行政复议场所	12月底前完成	行政复议与应诉一、二科
	18.充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，加大行政复议案件审理中调解力度，在三台县开展行政复议调解示范试点	12月底前完成	行政复议与应诉一、二科三台县司法局、
	19.在梓潼县开展行政复议规范化建设试点	12月底前完成	行政复议与应诉一、二科梓潼县司法局
	20.打造行政执法观摩示范点	全年整体推进	行政执法协调监督科
	21.探索“行政执法积分制”管理新模式	全年整体推进	行政执法协调监督科
	22.建立包容审慎执法机制，制定发布重点领域包容免罚清单	12月底前完成	行政执法协调监督科
	23.向省厅申报关于“行政复议制度改革的问题及改进措施”调研课题，并成立调研课题组	8月底前完成	法治督察科
	24.开展“土地征地领域内的有关热点、难点问题”调研式活动	1月底前完成	法治督察科
	25.与市纪委、市监委共同开展“法治督察与纪检监察”推动监督协作配合办法的落实，结合本地实际，制定相关实施办法	1月底前完成	法治督察科
	26.建立健全法治督察工作制度及全市统一推广法治督察规范化文书	1月底前完成	法治督察科
	27.积极推进梓潼县省级法治政府建设示范县创建	12月底前完成	法治调研科
	28.努力争创市本级为第三批全国法治政府示范建设地区	全年整体推进	法治调研科
	29.在三台、江油、梓潼建立全市实体化运行行政立法基层联系点	12月底前完成	立法科，三台县司法局、梓潼县司法局、江油市司法局
	30.制定立法联系点工作量化考核制度	3月底前完成	立法科
	31.对绵阳米粉发展立法开展前期调研	12月底前完成	立法科
	32.在安州区、梓潼县选点探索建设“专职、专业、专责”的社区矫正建设试点	1-4月制定方案 4-6月考察学习 7-11月逐级申报 12月组织验收	社区矫正管理科，安州区司法局、梓潼县司法局
	33.构建信息化无线网络监控管理平台，解决八小时以外、节假日等重点时段矫正对象的管理空挡，解决矫正对象人机分离、脱管漏管的问题	1-3月制定方案 4-9月软件开发 10-11月调试 12月项目验收	社区矫正管理科、信息科
	34.引进社会力量参与社区矫正工作全覆盖。协调民盟、监狱、强戒所、医院等部门和单位依法参与社区矫工作，采取政府择优购买服务、项目委托等方式，引入“中途之家”、“暖心社会工作服务中心”等社会组织参与矫正工作，解决教育帮扶力量薄弱，专业人才不足的问题	2023年完成50%（涪城、游仙、安州、梓潼、三台、高新、仙海）；2024年完成100%	全市各社区矫正机构
	35.“法治+文创产品”，挖掘法治文化。利用绵阳独有的文化资源，依托三台、梓潼、江油等地，与非遗传承人、高校合作，发展法治文化产品	1-3月筹备后期持续推进	普法与依法治理科，三台县司法局、梓潼县司法局、江油市司法局
	36.“法治+文艺节目”，举办文化活动。创新新媒体普法形式，举办中国（绵阳）科技城法治微电影大赛，加大对优秀影视作品的运用力度，力争品牌再提升	全年整体推进	普法与依法治理科，涪城区司法局
	37.“法治+文化栏目”，开办法治栏目。办好《法在身边》《见事说法》普法系列节目，创新开办女性普法栏目，以电台直播方式开展全民普法	全年整体推进	普法与依法治理科，三台县司法局、梓潼县司法局
	38.“法治+民族特色”，打造文化阵地。与平武、北川藏羌民族文化相结合，开展法治进藏寨、羌乡活动，打造具有民族元素的法治文化阵地	全年整体推进	普法与依法治理科，平武县司法局、北川县司法局
	39.“法治+高校人才”，提升工作质效。坚持校地合作，推动“白羽毛”双语普法工作，用好西南民族大学法学院、西南科技大学法学院等高校的学术优势，吸引专业法学学生加入普法志愿者队伍	全年整体推进	普法与依法治理科，平武县司法局、涪城区司法局
	40.“法治+基层治理”，助力乡村振兴。在有条件的地方建立“小区法律之家”，探索建立“党建+法治”示范性小区	全年整体推进	普法与依法治理科，江油市司法局、高新区司法所
	41.开展全市司法行政系统干部顶岗实训工作，每年推荐不少于1人到省司法厅顶岗锻炼，县市区每年至少推荐1名有培养潜力的年轻干部到市局顶岗锻炼6个月	12月底前完成	政治部
	42.分类别总结合法性审查常见问题分析及适用法律法规清单	长期	合法性审查科
	43.不定期开展规范性文件、重大行政决策合法性审查交流会	长期	合法性审查科

附件4

2023年绵阳司法行政“重点工程推进年”项目台账

目标	任务	具体措施	时序进度	牵头单位	市局责任部门
开展重点工程示范试点，打磨司法行政精品，推进司法行政高质量发展走在全省前列开展重点工程示范试点，打磨司法行政精品，推进司法行政高质量发展走在全省前列开展重点工程示范试点，打磨司法行政精品，推进司法行政高质量发展走在全省前列开展重点工程示范试点，打磨司法行政精品，推进司法行政高质量发展走在全省前列	1.探索建立“社区矫正+创业就业”正向激励新路径新模式	选取司法所试点，探索“社区矫正+创业就业”正向激励新路径。不设限、不设卡执行社区矫正法律法规，在证照办理、跨区往来等方面为自主创业矫正对象提供柔性服务；针对社区矫正对象组织开展各类技术培训和广泛收集辖区用工需求及时反馈推介给矫正对象，为想创业就业者提供智力和技术支撑；开设“创业就业梦想屋”，以矫正对象创业就业“传帮带”活动为载体，定期组织“创业就业知识沙龙”、相关支持政策宣讲等；为社区矫正对象注册的小微企业和个体工商户提供免费法律咨询、法律援助、企业法律体检等提供全过程法律服务	12月底前完成	涪城区司法局	社区矫正管理科
	2.探索建设司法行政“临港领航·法治驿站”平台	聚焦临港经济发展区（东区）企业运营和涪城区吴家镇广大人民群众法律服务需求，在吴家司法所试点，探索建设司法行政“临港领航·法治驿站”品牌化公共法律服务平台。重点围绕企业规章制度、合同流程内控、劳动用工管理等方面开展法治服务，助推园区法治化营商环境建设。拓展发挥“邓启贵人民调解专家团队”作用，积极运用“调解十九法”，通过“线上+线下”，创新开展常态化、精准化法律服务，多形式打造综合性半小时公共法律服务圈	12月底前完成	涪城区司法局	公共法律服务管理科
	3.创新公民“法治智检”、企业“法治体检”、乡村“法治体检”	针对公民、企业、镇街和村（社区）在生产经营等方面可能遇到的法律问题和法律风险，创新开展公民法治智检、企业法治体检、乡村法治体检。建设公民“法治智检”平台，由智检平台给出专业、全面、系统的个人法律风险建议报告，帮助公民最大程度保护自身合法权益；建设企业法治体检平台，采取网诊、互动、点单方式，帮助企业及时发现、解决潜在的法律风险；制定《乡村法治体检项目手册》，组织镇街、村（社区）法律顾问按年度进行法治体检，提升基层依法治理水平	12月底前完成	游仙区司法局	公共法律服务管理科
	4.建立司法所片区联动机制	针对镇街司法所力量薄弱，在重要法治活动、重大矛盾纠纷联解联调、重要节点法治宣传联动等活动力量不足的问题，根据地域和经济社会属性，将全区12个司法所划分为5个片区。按照“常规工作自主办理，重大工作协作协同”的原则，加强司法所之间联动，变“单兵作战”为“集中攻坚”	12月底前完成	游仙区司法局	人民参与和促进法治科
	5.建设“智慧矫正中心”	按照“智慧矫正中心”创建要求，以构建数据一体化、管理智能化、移动互联化、指挥可视化的工作模式为目标，对区社区矫正中心进行升级改造，深化智慧应用，建设“智慧矫正中心”	12月底前完成	游仙区司法局	社区矫正管理科
	6.建设“法律人之家”	建设法律人才线下实训基地，配合法律人才培训云课堂，实现线上线下培训同步进行；用好讲师团、专家库，面对全区不同类别法律人才需求，提供菜单式普法，制作精品课件，在“法治安州”公众号建立学习专区，方便随时随地学法；建立法律图书馆和案例库，为实训法律人才提供丰盛的精神粮食，将司法局建设成为法律人才培养孵化综合基地	12月底前完成	安州区司法局	普法与依法治理科
	7.打造“法治工匠”司法行政文化品牌	巩固绵阳市司法行政系统唯一获“首批四川省司法行政文化建设样板单位”成果，坚持党建引领，提升精神、制度、行为、物态“四化”内容，打造“法治工匠”司法行政文化品牌，促进司法行政文化建设的长足发展，为更好实现司法行政新使命新作为提供有力的文化支撑	12月底前完成	安州区司法局	党办
	8.创建安州区“智慧矫正中心”	按照《四川省司法厅关于印发四川省“智慧矫正中心”创建总体方案的通知》，以构建数据一体化、管理智能化、移动互联化、指挥可视化的工作模式为目标，一是对社区矫正中心进行升级改造，完善设施设备；二是加强社区矫正队伍建设，建立“专职、专业、专责”社区矫正队伍。提升管理教育效能，推动社区矫正工作规范化、精细化、智能化	12月底前完成	安州区司法局	社区矫正管理科
	9.建设法治志愿者服务平台	以微信小程序打造“江小法”法治志愿者服务平台，通过购买服务的方式，由专业团队维护运营。人员初期由司法行政系统和各市级行政执法部门干部组成，引导“法律明白人”、社区矫正对象和安置帮教对象积极参与，逐步吸引社会群众广泛参加。通过小程序展示优秀普法音、视频作品，开展专题法治讲座直播，发布法治宣传活动、优秀法治文创作品征集等任务。搭建积分激励机制，引导志愿者积极领取任务。完成后奖励积分，累计积分获得权益，以正向激励方式推动法治志愿服务持续开展	10月底前完成	江油市司法局	公共法律服务管理科
	10.打造法治助力乡村振兴示范点	成立法治服务团，常态化在厚坝镇辖区村（社区）和企业进行走访，开展法治宣传、法治讲座、法治咨询、法治体检。成立乡村振兴公共法律服务工作站，协同公安、检察、法院、信访等部门在厚坝镇设立依法治理工作站，常态化参与乡村社会治理。在养马峡景区建设法治文化长廊，重点展示党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、民法典等内容。通过购买服务，指派律师采取一对多方式以化片分区形式担任脱贫户家庭法律顾问，为群众提供保姆式法治服务	10月底前完成	江油市司法局	公共法律服务管理科
	11.开办企业法治专家门诊	分类建立企业法律服务专家库，协同行业主管部门及其行业协会，分类开展法治讲座、法治沙龙、法治体检。依托高新区企业法律服务窗口、江油市企业公共法律服务工作站，开设针对企业的预约服务、上门服务事项，带领专家法律人才开展一对一服务模式，上门问诊法律问题，切实解决企业的法律问题	10月底前完成	江油市司法局	公共法律服务管理科
	12.打造三台普法品牌	建立“有LOGO、有主题歌曲、有法治阵地、有微视频节目、有电台节目、有特色法治文化（法治剪纸等）”的普法品牌	1-3月筹备，后期持续建立推进	三台县司法局	普法与依法治理科
	13.在重大工程项目现场设立公共法律服务工作站、点	在四川省三台县现代农业园和四川省三台县工业园区设立公共法律服务工作站、点，为园区企业和职工提供全方位、全周期、全时空，的法治宣传、法律咨询、法治体检、法律援助，帮助企业维护合法权益、防范法律风险，提升其依法经营、依法维权能力	6月底前建成；12月底前形成工作经验推广	三台县司法局	公共法律服务管理科
	14.深化青少年法律保护途径	建设青少年法治教育基地；开展“法律进学校”防范校园欺凌普法活动；法律援助提前主动介入为受害者撑起“保护伞”	3-9月建制、开展活动;12月底前建成基地	三台县司法局	普法与依法治理科
	15.深化潼江法盾·红亮党建品牌	从对党忠诚的高度增强主动作为的自觉性，真正做到知责于心、担责于身、履责于行，对标全省一流，特色亮点工作持续优化，各项工作全面发力，推动形成多点开花、各具特色、亮点纷呈的生动局面	12月底前完成	梓潼县司法局	党办
	16.创建省级法治政府建设示范县	按照《四川省2022年法治政府建设示范创建活动工作方案》要求，在2023年2月底前全面完成四川省建设法治政府示范县创建各项工作，力争获得“四川省法治政府建设示范县”命名表彰。通过开展四川省法治政府示范县创建活动，深化法治梓潼实践，着力推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，助推到2035年，我县基本建成法治梓潼、法治政府、法治社会的奋斗目标，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感	12月底前完成	梓潼县司法局	法治调研科
	17.进一步打造潼城法治诊所	立足合法性审查工作职能，结合梓潼“中医之乡”的历史底蕴，建设机构合理、运行高效、程序规范、专业过硬的梓潼县潼城法治诊所，创新“四诊三化”合法性审查工作法，通过“优化接诊、综合会诊、巧应急诊、定期复诊”的方式提高县政府常务会议议题、行政规范性文件和政府合同合法性审查质效，实现县政府各项决策的科学化、民主化、法治化，更好发挥县政府“法治参谋助手”的作用	12月底前完成	梓潼县司法局	合法性审查科
	18.打造高校公共法律服务工作站	充分整合各类公共法律服务资源,在四川文化艺术学院梓潼校区创新设立“校园法律之家”,提供包括法治宣传、法律咨询、法律援助、矛盾纠纷调解等的一体化公共法律服务,打造公共法律服务理论研究和实践创新基地	12月底前完成	梓潼县司法局	公共法律服务管理科
	19.社区矫正“四化”建设	以社区矫正信息化为抓手，推进智慧矫正中心规范化运行，完成部级“智慧矫正”中心创建验收。以社区矫正专职化、专业化建设为抓手，将社区矫正安置帮教工作职能从司法所调整出来，建立社区矫正分中心（专职从事社区矫正安置帮教工作）+中心镇司法所(其它业务工作)运行模式。以社区矫正网格化建设为抓手，细化社区矫正网格化管理措施，落实村（社区）依法协助开展社区矫正工作经费	12月底前完成	梓潼县司法局	社区矫正管理科
	20.建立梓潼法治文化带	以创新建设具有全省全国影响力和知名度的梓潼法治文化带为抓手，推动“两弹城”创建全国法治宣传教育基地，推进法治文化与红色文化、传统文化、地方文化融合发展，切实打造具有梓潼特色的法治文化品牌	分阶段实施，2025年前完成	梓潼县司法局	普法与依法治理科
	21.探索建设盐亭县企业法律服务中心	县司法局探索建设盐亭县企业法律服务中心，组织全县律师、基层法律服务工作者、公证员以及有法律专业知识的司法行政干部主动上门为企业提供法律咨询、合同审查、矛盾纠纷调处等精准司法行政服务，为我县企业发展创造良好法治环境	全年推进	盐亭县司法局	公共法律服务管理科
	22.九龙司法所创省级“枫桥式”司法所	按照《四川省司法厅司法所规范化建设三年行动实施方案》文件要求，坚持和发展枫桥经验，我局将创建九龙司法所为基础扎实、业绩突出、党委放心、人民满意的省级“枫桥式”司法所	全年推进	盐亭县司法局	人民参与和促进法治科
	23.党建引领律师行业规范化建设	突出党建“政治引领力”，建立“党员之家”，规范党建阵地建设，派遣“党建辅导员”，提升律所党建能力，督促律所将党的理论知识学习与日常业务学习有机融合、同步推进，推动和促进律师行业高质量发展	全年推进	盐亭县司法局	党办
	24.深化“白羽毛”藏汉双语普法品牌	立足区域实际，遴选政治素质可靠、宣讲经验丰富、具有一定法律素养、通晓汉语的双语人才和本地藏语干部、律师、志愿者等充实（双语）普法宣讲队，联合相关部门每年开展大型藏汉双语普法进藏寨进藏家活动不少于2次；贴近基层群众，运用“知识竞赛”“文艺汇演”“以案释法”等形式，推广双语普法宣讲；在木座藏族乡民族村打造具有白马藏族风情的法治文化阵地，形成片区具有特色民族元素的法治文化阵地	12月底前完成	平武县司法局	普法与依法治理科
	25.开展“阳光法援送温暖”活动	为藏区群众开通法律援助绿色通道，在白马、木皮、木座司法所设立藏汉双语法律援助咨询点，在法律援助中心设立窗口，做到应援尽援；开展农民工法律援助专项服务月活动；对线上服务与线下渠道进行适老化改造，主动为行动不便的老年人、残疾人、重病患者等受援群众提供上门服务5次以上	12月底前完成	平武县司法局	法律援助中心
	26.建立“白羽毛”藏汉双语调解工作室	建强阵地规模，按照《全国人民调解工作规范》标准，结合民族地区特色完成“白羽毛”调解室阵地规范化建设；提升队伍建设，以白马传统“长辈娘舅”调解与人民调解相结合的方式化解矛盾纠纷，吸纳3-5名白马藏族乡贤等人才充实调解队伍；强化调解质效，围绕少数民族群众关心关注的热点难点问题进行排查，维护少数民族群体合法权益，促进民族团结和谐稳定	6月底前完成	平武县司法局	人民参与和促进法治科
	27.北川乡村“法律明白人”实训基地	深入学习贯彻习近平法治思想，努力培养建立基层普法依法治理人才队伍，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供法治人才保障。全面落实省、市、县“法律明白人”培养工作要求，结合北川实际，建设250平方米“法律明白人”实训基地，包含培训教室、办公室、活动交流区、普法图书室四个功能区，为“法律明白人”培养提供软硬件服务保障	6月底前完成	北川县司法局	普法与依法治理科
	28.社区矫正档案数字化建设	按照“智慧矫正”创建要求，对全县社区矫正档案进行全面集中规范整理和数字化转型归档，实现社区矫正对象档案管理的数字化、规范化、信息化	12月底前完成	北川县司法局	社区矫正管理科
	29.设立北川羌族自治县“羌小法”24小时智慧法律服务超市	在县司法局设立羌小法智慧超市，方便来办事的群众通过智慧超市提供更加便捷的服务。智慧超市可以提供语音咨询，解答等内容。也可以为群众提供详细的业务办理流程供群众办理律师，公证，法律援助，人民调解等相关业务	12月底前完成	北川县司法局	公共法律服务管理科
	30.虹苑路商圈公共法律服务站提档升级	深入贯彻党的二十大精神，提升公共法律服务智能化、信息化、精准化水平，建设成标准化、规范化、品牌化公共法律服务站	12月底前完成	高新区司法所	公共法律服务管理科
	31.打造“党建+法治”示范性小区	深入贯彻八五普法工作精神，依托辖区商住小区，提升法治传播质效，打造“党建+法治”示范性小区	12月底前完成	高新区司法所	普法与依法治理科
	32打造“物业纠纷身边调”专业调解品牌	发挥“物业专业调委会”作用，选聘老党员、物业服务骨干，相关专业（法学、建筑类）专家，社区网格员等领域专兼职调解员，实现“物业纠纷身边调”，促进小区、社区、园区大和谐	12月底前完成	经开区司法所	人民参与和促进法治科
	33.开展“以法为翼，护航中小微企发展”主题系列活动	依托上市产业园和全国知识产权保护中心，设立科技城新区服务中小微企业司法行政工作室，组织中小微企业开展法治讲座、法治沙龙、法治体检等活动	12月底前完成	科新区司法所	公共法律服务管理科
	34.法治宣传深度融入仙海文旅发展	紧跟仙海“文旅＋科技”双轮驱动发展之路，将法治元素无缝对接仙海文旅资源；借力仙海文旅活动多形式开展法治宣传；利用科技力量增强法治宣传广度深度趣味度，助力仙海加快建成国内知名的国家级旅游度假区	12月底前完成	仙海区司法所	普法与依法治理科

2023年全市司法行政系统“四年并推”项目建设实施方案

相关信息