2025年绵阳司法行政工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，也是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。全市司法行政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院和省市决策部署，围绕发挥中国科技城优势加快建成省域经济副中心，扎实履行“一个统抓、五大职能”，不断探索司法行政工作现代化路径，着力推动司法行政各项工作取得新成效，为奋力谱写中国式现代化绵阳新篇章提供有力法治保障。

一、全面加强党的政治建设，坚决把牢司法行政工作正确政治方向

1.深化思想理论武装。严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。（机关党办）

2.持续加强政治机关建设。坚持和加强党对司法行政工作的绝对领导，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，做好全市司法行政系统开展深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育，常态化开展政治理论学习，全覆盖开展政治轮训。做好市委巡察反馈问题整改和销号工作。（政治部、机关党办）

3.持续丰富“红心向阳·法润绵州”党建品牌内涵。落实“党支部标准工作法”，规范开展“三会一课”、收缴党费等基本制度。加强和改进机关党的建设，指导各党支部按照“一月一主题”开展主题党日活动，增强基层党组织政治功能和组织功能，提升基层党组织建设质量。（机关党办）

4.筑牢意识形态安全防线。严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地建设和管理，健全舆情信息报送和应急处置工作机制，全面开展网络舆情预警监测。（政治部、办公室）

二、持续强化法治建设统筹，以更高水平法治服务保障高质量发展

5.深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入《绵阳市司法局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》。（机关党办）

6.加强法治建设统筹协调。完善法治建设议事协调机制，筹备市委全面依法治市委员会会议，扎实做好法治建设考核评价工作。（市委依法治市办秘书科）

7.推进法治建设重点任务。开展法治建设“一规划两纲要”实施情况评估，启动编制新一轮法治绵阳建设规划。抓好法治政府建设示范创建，深化小区依法治理共建。完成法治领域改革重点任务落实督察反馈问题整改，推动健全相关制度机制。（市委依法治市办秘书科、法治调研科、法治督察科）

8.提高地方立法质效。加快推进《绵阳科技城条例》列入省政府2026年立法计划制定类项目。高标准完成《绵阳市城乡社区发展治理促进条例》立法起草、《绵阳市气象灾害防御规定》制定和《绵阳市户外广告和招牌设置管理办法》修改工作。优化调整立法联系点，提升联系点工作质效。（立法科）

9.健全行政决策制度机制。深入贯彻执行《四川省重大行政决策程序规定》，出台《绵阳市重大行政决策程序规定》，落实年度重大行政决策事项目录管理要求。全面加强合法性审查工作，出台《绵阳市合法性审查工作规定》，探索实行审查工作向政府常务会议年度报告制度。定期开展“合法性审查沙龙”，打造合法性审查领域标杆中心司法所，加强重大项目决策后评估调研。（合法性审查科）

10.加强行政规范性文件管理。严格履行行政规范性文件备案审查职责，全面开展行政规范性文件清理，制定并公布“绵阳市现行有效行政规范性文件清单”，畅通行政规范性文件网络建议审查渠道。（合法性审查科）

11.探索推进“亮码入企”“综合查一次”改革。严格规范涉企执法检查，聚焦“小切口”，常态化开展“一月一领域”行政执法监督。建立行政执法事项清单动态调整机制，指导执法部门健全完善行政处罚“五张清单”。对乡镇（街道）行政执法事权运行情况进行评估。（行政执法协调监督科）

12.加强行政执法队伍管理。持续推进行政执法考试培训中心规范化运行。强化协调监督，建立健全监督机构信息互通、线索移送及结果共享机制。（行政执法协调监督科）

13.积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。持续推进行政复议场所规范化建设。探索“智慧复议”模式，培育打造“行政复议服务点”，形成“就近能办、多点可办、少跑多办”的行政复议服务体系。建立涉企行政复议案件容缺接收机制。建强行政争议化解中心，构建“多元”调解格局。加强与执法监督协同联动，健全以案促改机制。（行政复议与应诉一科、行政复议与应诉二科、行政执法协调监督科）

14.加强复议队伍建设。探索复议员任命制度，举办“行政复议业务骨干”“十佳文书”等评比活动。（行政复议与应诉一科、行政复议与应诉二科）

三、着力提升法律服务质效，以更优的法治供给践行法治为民初心

15.优化公共法律服务供给。宣传贯彻《四川省公共法律服务条例》，编撰发布《绵阳市公共法律服务三年发展情况报告》。推动公共法律服务入驻各级政务服务中心，推进乡、村公共法律服务平台融入综治中心规范化建设。加强重点公共法律服务中心（站）内部制度、服务事项、服务成效满意度等规范化建设。推进基层法律服务工作室建设，建立公共法律服务人才动态库。（公共法律服务管理科）

16.推进律师行业合规建设。探索实施党建“四项工程”；探索律师行业合规管理制度，出台合规制度和业务规范指引。完善律师执业监督机制，建立行政执法、纪委执纪和行业自律联动机制，健全完善律师诚信制度。用好行业党校和律师学院，推进律师行业素质能力提升行动，推进涉外法治人才库建设。加强律师职业道德和执业纪律教育，推动律所建立日常工作报告和落实政治教育日制度。持续巩固深化“万所联万会”“千所百处帮万企”“法治体检”工作机制，推动律师主动服务重大战略、重大项目、重大工程。（律师工作科）

17.推动法律服务惠民利民。落实省政府民生实事法律援助项目，全面完成全年民生实事目标任务。做好农民工讨薪维权、未成年人保护、新就业形态等法律服务和矛盾纠纷排查化解工作。常态化开展重点人群、重要时间节点法律援助志愿服务活动。（市法律援助中心、人民参与和促进法治科）

18.全面提升法律援助质效。深入学习贯彻新修订的《四川省法律援助条例》，扩大群众知晓率。开展案件评查，加强法律援助工作人员、志愿者业务培训，全面提升法律援助案件质量。开展四川省首届“法治之光法援故事”影像展优秀作品表彰及宣传推广活动。（市法律援助中心）

19.创新优化公证服务。加强公证业务信息化建设，探索建立全市统一的电子公证网络平台，推广电子公证书应用。组建绵阳市公证协会，构建党委领导、理事会决策、监事会监督的运行机制，加强公证行业自律管理。（公共法律服务管理科）

20.加强仲裁公信力建设。着力做好知识产权、金融、建设工程、土地、房地产及其他民商事矛盾纠纷多元化解工作。（绵阳仲裁委秘书处）

21.规范鉴定行业管理。出台《绵阳市司法鉴定程序指引》《绵阳市司法鉴定行业基本制度清单》《绵阳市司法鉴定协会会员惩戒规则》等，实施随机抽查检查制度，全面规范鉴定程序，加强行业自律监管。鼓励支持和指导司法鉴定机构新增鉴定项目，打造绵阳司法鉴定行业品牌。（公共法律服务管理科）

四、扎实推进基层基础建设，以筑牢安全稳定防线助力平安绵阳建设

22.持续推进司法所规范化建设。加强中心司法所人员配备，优化完善工作机制。举办司法所规范化建设风采展示系列活动。严格落实分级培训制度，将舆情处置纳入司法所培训范围，适时组织开展应知应会测试。（人民参与和促进法治科）

23.实施基层司法行政业务骨干培塑行动。培塑一批法治宣传、司法所工作、人民调解、行政复议、法律援助等基层司法行政业务骨干。推动“法律明白人”集中培训全覆盖，不断提高“法律明白人”法治素养。（普法与依法治理科、人民参与和促进法治科、行政复议与应诉一科、行政复议与应诉二科、市法律援助中心）

24.推动矛盾纠纷实质性化解。深化“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，常态化开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”。加强行业性专业性调解组织建设，配齐配强专职调解员队伍。加强行政调解组织队伍建设，规范行政调解范围和程序。成立首届绵阳市调解协会。（人民参与和促进法治科）

25.健全完善社区矫正和安置帮教突发事件预警预测、快速反应、应急处置和协同防控机制。加强风险隐患排查和风险研判，严格落实社区矫正和安置帮教安全稳定形势分析研判制度。（市社区矫正管理局、人民参与和促进法治科）

26.加强社区矫正智慧化、信息化、专业化建设。推进全市“智慧矫正中心”建设，提升社区矫正信息化水平。完善法、检、公、司协作机制，加强数据共享和衔接配合。加强“专职、专业、专责”执法队伍建设，开展业务培训和大比武活动，实现社区矫正机构专业化、实体化运行。持续推动“黄丝带帮教”等社会支持项目，加强对未成年、精神疾病、残疾、吸毒、电信诈骗、赌博等社区矫正对象的个性化教育帮扶。（市社区矫正管理局）

27.抓实安置帮教工作。贯彻落实《关于加强刑满释放人员安置帮教预防重新犯罪工作的意见（试行）》，出台《绵阳市安置帮教规范化工作指引》，规范安置帮教工作流程，构建安置帮教成员单位各司其职、密切协作、齐抓共管的工作格局。开展全市刑满释放人员安全稳定风险隐患排查专项行动。（人民参与和促进法治科）

28.开展“八五”普法规划总结验收，启动编制“九五”普法规划。（普法与依法治理科）

29.营造浓厚法治氛围。常态化开展“法治绵阳行”一月一主题一周一单位活动，压紧压实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法、实时普法。加强对传统法律文化、红色法治文化的挖掘、推广和使用，以北川县石椅村“禹有法”法治文化阵地、安州区沙汀法治文化阵地为重点，着力建设一批有特色的法治文化阵地。（普法与依法治理科）

五、持之以恒加强自身建设，以高标准严要求推动司法行政工作再上新台阶

30.加强干部队伍建设。加大人才招引力度，鲜明实干实绩用人导向，激发干部干事创业精气神。深化活力机关建设，组建工余兴趣小组，加强干部职工身心健康关爱。持续实施青年人才“打卡赋能”全链条培优计划，抓好年轻干部锻炼培养。（政治部）

31.驰而不息转作风。压紧压实全面从严管党治党政治责任，严格落实党风廉政建设责任制，常态化开展警示教育，持续开展“宽松软”专项整治。坚持更严更实的工作作风，做好重点工作任务跟踪、督办、问效，树立尚实干、强执行、重落实的良好风气。严格落实防止干预司法“三个规定”，加强“八小时之外”监督管理，注重用好“第一种形态”，推动党风廉政建设落地落实。（机关党办）

32.健全完善重大事项请示报告、重要部署督查督办机制。优化目标绩效考核，加强制发文件与为基层减负一致性评估。（办公室）

33.稳步推进《全市司法行政系统护航加快建成省域经济副中心三年行动方案（2025-2027年）》各项工作任务按时高效完成。（市委依法治市办秘书科、合法性审查科、行政复议与应诉一科、行政复议与应诉二科、行政执法协调监督科、立法科、市社区矫正管理局、人民参与和促进法治科、普法与依法治理科、公共法律服务管理科、律师工作科、市法律援助中心、绵阳仲裁委秘书处）

34.统筹做好外宣工作。举办新闻宣传舆论工作培训，讲好司法行政故事，传播法治为民声音。（办公室）